{"id":4072,"date":"2020-12-19T09:37:29","date_gmt":"2020-12-19T09:37:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ube.cat\/web\/2020\/12\/19\/el-parlament-aprova-la-llei-de-les-apeus-una-eina-de-promocio-i-millora-de-la-competitivitat-de-les-arees-economiques-basada-en-la-col%c2%b7laboracio-publicoprivada\/"},"modified":"2020-12-19T09:37:29","modified_gmt":"2020-12-19T09:37:29","slug":"el-parlament-aprova-la-llei-de-les-apeus-una-eina-de-promocio-i-millora-de-la-competitivitat-de-les-arees-economiques-basada-en-la-col%c2%b7laboracio-publicoprivada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/2020\/12\/19\/el-parlament-aprova-la-llei-de-les-apeus-una-eina-de-promocio-i-millora-de-la-competitivitat-de-les-arees-economiques-basada-en-la-col%c2%b7laboracio-publicoprivada\/","title":{"rendered":"El Parlament aprova la Llei de les APEUs, una eina de promoci\u00f3 i millora de la competitivitat de les \u00e0rees econ\u00f2miques basada en la col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada"},"content":{"rendered":"\n<ul><li><strong>Aquesta llei estableix les bases d\u2019un nou model de gesti\u00f3 basat en la col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada en \u00e0rees de concentraci\u00f3 d\u2019activitat empresarial, ja sigui de car\u00e0cter comercial, tur\u00edstic, industrial i\/o de serveis. La llei tamb\u00e9 inclou especialitats de la creaci\u00f3 i gesti\u00f3 de les APEUs a Pol\u00edgons d\u2019Activitat Empresarial (PAEs), per tal d\u2019adaptar les APEUs a la naturalesa industrial d\u2019aquestes zones<\/strong><\/li><li><strong>Les APEUs s\u2019inspiren en el model d\u2019\u00e8xit dels&nbsp;<\/strong><em><strong>Business Improvement Districts (BIDs),&nbsp;<\/strong><\/em><em><strong>implementats des de fa 50 anys<\/strong><\/em><\/li><li><strong>Actualment, hi ha m\u00e9s de 2.500 BIDs arreu del m\u00f3n, amb una gran implantaci\u00f3 a Alemanya, el Regne Unit, els EUA o el Canad\u00e0<\/strong><\/li><li><strong>La llei impulsada pel Govern, a trav\u00e9s del Departament d\u2019Empresa i Coneixement, s\u2019ha aprovat amb el 88% dels vots a favor, 3% d\u2019abstenci\u00f3, i 8,9% en contra, amb el suport dels grups de JxCat, ERC, PSC, i Ciutadans<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><br \/>El Parlament ha aprovat avui, amb el suport del 88% de la Cambra, la Llei de les \u00c0rees de Promoci\u00f3 Econ\u00f2mica i Urbana (APEUs), una eina de promoci\u00f3 i millora de la competitivitat de les \u00e0rees econ\u00f2miques basada en la col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada. L\u2019objectiu de la llei, impulsada per Direcci\u00f3 General de Comer\u00e7 del Departament d\u2019Empresa i Coneixement, \u00e9s establir les bases d\u2019un nou model de gesti\u00f3 basat en la col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada en \u00e0rees de concentraci\u00f3 d\u2019activitat econ\u00f2mica, ja sigui de car\u00e0cter comercial, tur\u00edstic, industrial i\/o de serveis. En aquest sentit, la llei inclou especialitats per a la creaci\u00f3 i gesti\u00f3 de les APEUs a Pol\u00edgons d\u2019Activitat Empresarial (PAEs), per tal d\u2019adaptar-la a la naturalesa industrial d\u2019aquestes zones.<\/p>\n\n\n\n<p>Les APEUs facilitaran que qualsevol zona de concentraci\u00f3 d\u2019activitat econ\u00f2mica que vulgui augmentar la seva competitivitat o evitar situacions de degradaci\u00f3, pugui ser gestionada de manera conjunta amb l\u2019objectiu de millorar els serveis i la qualitat de l\u2019entorn, complementant les actuacions dels poders p\u00fablics i potenciant la col\u00b7laboraci\u00f3 entre agents p\u00fablics i privats.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La llei defineix les APEUs com a instruments de col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada que persegueixen les finalitats p\u00fabliques seg\u00fcents: modernitzaci\u00f3 i promoci\u00f3 de determinades zones urbanes; millora de la qualitat de l\u2019entorn urb\u00e0 mitjan\u00e7ant actuacions sostenibles; consolidaci\u00f3 del model de ciutat compacta, complexa, cohesionada, i mediambientalment eficient, i increment de la competitivitat afavorint la creaci\u00f3 de l\u2019ocupaci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019activitat que duran a terme les APEUs beneficiar\u00e0 els espais p\u00fablics i els interessos generals de la ciutat i \u00e9s per aix\u00f2 que, tot i ser gestionades per entitats de base privada, es constitueixen sota la tutela p\u00fablica del municipi pel compliment d\u2019aquestes finalitats p\u00fabliques. \u00c9s precisament aquest inter\u00e8s p\u00fablic el que justifica que, un cop acordada i aprovada per tots els agents la creaci\u00f3 de l\u2019APEU, s\u2019estableixi un r\u00e8gim d\u2019adscripci\u00f3 obligat\u00f2ria i un finan\u00e7ament basat en contribucions de naturalesa obligat\u00f2ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Els destinataris de la llei s\u00f3n els titulars d\u2019activitats econ\u00f2miques d\u2019una \u00e0rea determinada amb concentraci\u00f3 d\u2019establiments comercials, industrials, log\u00edstics i de serveis, a l\u2019abast dels quals es posa una nova classe d\u2019entitat, per ajudar-los a millorar el seu entorn. La llei tamb\u00e9 va dirigida als ajuntaments, als quals correspon autoritzar i controlar la creaci\u00f3 de les APEUs per dinamitzar certes zones, amb els conseg\u00fcents beneficis per als interessos generals del municipi, que complementaran les actuacions de car\u00e0cter dinamitzador de les administracions p\u00fabliques locals.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><br \/>Principals aspectes de la Llei de les APEUs<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li>Aquestes \u00e0rees&nbsp;<strong>seran gestionades per entitats gestores<\/strong>&nbsp;de naturalesa privada, sense \u00e0nim de lucre, amb personalitat jur\u00eddica pr\u00f2pia, constitu\u00efdes pels titulars dels drets de possessi\u00f3 del locals (llogaters o propietaris) on s\u2019exerceix una activitat empresarial o dels locals buits susceptibles d\u2019exercir-ne<\/li><li>Les&nbsp;<strong>funcions<\/strong>&nbsp;de les entitats gestores dels APEUs vindran previstes&nbsp;<strong>en un Pla d\u2019Actuaci\u00f3<\/strong>. En tot cas, preveuran alguna de les seg\u00fcents funcions:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ol><li>L\u2019impuls de l\u2019activaci\u00f3 urbana, tur\u00edstica, comercial o industrial.<\/li><li>L\u2019organitzaci\u00f3 d\u2019esdeveniments, d\u2019activitats de dinamitzaci\u00f3 i publicitat i d\u2019espectacles.<\/li><li>La captaci\u00f3 d\u2019inversions per millorar el mix comercial i reduir el nombre de locals buits.<\/li><li>La realitzaci\u00f3 d\u2019activitats per refor\u00e7ar la responsabilitat social empresarial.<\/li><li>La millora de la neteja, la senyalitzaci\u00f3, la decoraci\u00f3 i la il\u00b7luminaci\u00f3 amb actuacions suplement\u00e0ries.<\/li><li>El desenvolupament de la gesti\u00f3 compartida de serveis per als membres de l\u2019\u00e0rea de promoci\u00f3 econ\u00f2mica urbana, com la log\u00edstica o la digitalitzaci\u00f3. Promoure actuacions de millora de l\u2019entorn urb\u00e0 i esdeveniments i d\u2019activitats a l\u2019espai p\u00fablic, publicitat i espectacles.<\/li><li>La formaci\u00f3 per al desenvolupament de les activitats.<\/li><li>El refor\u00e7ament de la seguretat dels espais p\u00fablics i dels establiments i locals de l\u2019\u00e0rea de promoci\u00f3 econ\u00f2mica urbana.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>En cap cas<\/strong>&nbsp;les funcions de l\u2019entitat gestora de l\u2019APEU podran&nbsp;<strong>substituir o minvar els serveis municipals que presta l\u2019ajuntament<\/strong>, i&nbsp;<strong>no podran exercir potestats p\u00fabliques<\/strong>&nbsp;que impliquin l\u2019exercici d\u2019autoritat.<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Podran impulsar la creaci\u00f3 d\u2019un APEU:<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ol><li><strong>Els titulars de drets de possessi\u00f3 d\u2019almenys el 25% dels locals amb acc\u00e9s directe a la via p\u00fablica<\/strong>&nbsp;que representin com a m\u00ednim el 25% de la superf\u00edcie constru\u00efda dels locals que es proposen incloure en l\u2019\u00e0mbit de l\u2019APEU. S\u2019inclouran els locals on es desenvolupa activitat empresarial i aquells locals buits susceptible de desenvolupar-ne, i quedaran exclosos els locals on es duguin a terme activitats sense \u00e0nim de lucre i activitats que no constitueixin activitat empresarial.<\/li><li>Qualsevol&nbsp;<strong>associaci\u00f3 empresarial territorial<\/strong>&nbsp;que hagi desenvolupat la seva activitat en aquesta zona durant un per\u00edode m\u00ednim ininterromput de 5 anys.<\/li><li><strong>La iniciativa de creaci\u00f3 tamb\u00e9 podr\u00e0 ser de&nbsp;<\/strong><strong>l\u2019ajuntament<\/strong><strong>,&nbsp;<\/strong>si compta, com a m\u00ednim, amb l\u2019informe favorable d\u2019una de les organitza\u00adcions empresarials territorials representatives de la zona afectada.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ul><li><strong>El projecte per a la delimitaci\u00f3 de l\u2019APEU<\/strong>&nbsp;haur\u00e0 de contenir la identificaci\u00f3 de les persones que exerceixen la iniciativa, un pl\u00e0nol a escala on s\u2019identifiqui la delimitaci\u00f3 de l\u2019APEU i es localitzin els locals amb acc\u00e9s directe des de la via p\u00fablica, amb indicaci\u00f3 de la superf\u00edcie constru\u00efda de cadascun d\u2019ells, detallant els locals inclosos i els no inclosos, el projecte de constituci\u00f3 i d\u2019estatuts de l\u2019entitat gestora,&nbsp;<strong>un pla d\u2019actuaci\u00f3 de 3 a 5 anys&nbsp;<\/strong><strong>(que inclogui mem\u00f2ria econ\u00f2mica i pressupost), i<\/strong>&nbsp;amb la proposta de conveni, que hauran de subscriure l\u2019ajuntament i l\u2019entitat gestora de l\u2019APEU.<\/li><li><strong>E<\/strong>l procediment:<strong>&nbsp;el projecte es presentar\u00e0 davant<\/strong><strong>&nbsp;l\u2019ajuntament<\/strong>, que haur\u00e0 d\u2019aprovar-lo inicialment, en el termini de dos mesos. Posteriorment, se sotmetr\u00e0 a informaci\u00f3 p\u00fablica durant un mes. Finalitzat el termini d\u2019informaci\u00f3 p\u00fablica i rebudes les al\u00b7legacions, s\u2019acordar\u00e0 la creaci\u00f3 d\u2019un&nbsp;<strong>grup de treball paritari<\/strong>integrat per representants de l\u2019ajuntament i dels sol\u00b7licitants, que elaborar\u00e0 un&nbsp;<strong>text ref\u00f3s del projecte, i que se sotmetr\u00e0 a votaci\u00f3 de tots els propietaris de locals<\/strong>&nbsp;que formen part de l\u2019\u00e0rea delimitada. Per a l\u2019aprovaci\u00f3 del projecte cal la participaci\u00f3 dels titulars del dret de possessi\u00f3 que representin com a m\u00ednim el cinquanta per cent dels locals o establiments inclosos en l\u2019\u00e0mbit de l\u2019\u00e0rea de promoci\u00f3 econ\u00f2mica urbana. El projecte es considera aprovat si obt\u00e9 la majoria absoluta dels vots emesos. Per l\u2019aprovaci\u00f3 definitiva, el projecte s\u2019ha de sotmetre a aprovaci\u00f3 del ple municipal.<\/li><li>Es crea el<strong>&nbsp;Registre de les \u00c0rees de Promoci\u00f3 Econ\u00f2mica Urbana de Catalunya (RAPEUC)&nbsp;<\/strong>amb la finalitat de disposar de manera permanent i actualitzada de tota la informaci\u00f3 relativa a les APEU en el territori. El Registre, de car\u00e0cter p\u00fablic, ha de ser accessible des del web del Departament d\u2019Empresa i Coneixement i recollir\u00e0 la inscripci\u00f3 dels convenis signats entre els ajuntaments i entitats gestores dels APEUs. Es comunicar\u00e0 al Registre qualsevol modificaci\u00f3 del conveni o de la documentaci\u00f3 adjunta. Un cop inscrit, es publicar\u00e0 al DOGC.<\/li><li>Els&nbsp;<strong>recursos econ\u00f2mics de l\u2019entitat gestora<\/strong>&nbsp;de l\u2019APEU seran amb car\u00e0cter principal les&nbsp;<strong>quotes&nbsp;<\/strong>a c\u00e0rrec dels titulars dels drets de possessi\u00f3 dels locals compresos en l\u2019\u00e0mbit de l\u2019APEU, i de manera complement\u00e0ria,&nbsp;<strong>aportacions volunt\u00e0ries, donacions, patrocinis, aportacions en esp\u00e8cie, subvencions i ajuts p\u00fablics<\/strong>&nbsp;de les administracions.&nbsp;<strong>Les quotes seran de car\u00e0cter obligatori i tindran la consideraci\u00f3 d\u2019aportacions patrimonials de car\u00e0cter p\u00fablic de naturalesa no tribut\u00e0ria.&nbsp;<\/strong>D\u2019aquesta manera, d\u2019entrada l\u2019entitat gestora s\u2019encarregar\u00e0 de la percepci\u00f3 de les quotes, amb la possibilitat que el mateix ajuntament n\u2019assumeixi la recaptaci\u00f3 per la via de constrenyiment.&nbsp;<\/li><li><strong>Es preveu una&nbsp;<\/strong><strong>dotaci\u00f3 d\u2019ajuts per fomentar la implantaci\u00f3 de les APEUs.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong><br \/>Especialitats de les APEUs de Pol\u00edgons d\u2019Activitat Econ\u00f2mica (PAEs)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Donada la singularitat dels Pol\u00edgons d\u2019Activitat Empresarial (PAEs), la llei recull de manera expl\u00edcita alguns aspectes diferencials:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>El concepte&nbsp;<strong>\u201clocal<\/strong>\u201d se substitueix per&nbsp;<strong>\u201cnau\u201d<\/strong>&nbsp;o&nbsp;<strong>\u201cparcel\u00b7la sense construcci\u00f3\u201d<\/strong><\/li><li>Les APEUs es defineixen com a zones geogr\u00e0fiques d\u2019un municipi pr\u00e8viament delimitades integrades per naus, parcel\u00b7les de servei, i parcel\u00b7les en construcci\u00f3 on es desenvolupar\u00e0 un pla d\u2019actuaci\u00f3 orientat a les finalitats p\u00fabliques establertes en la llei.<\/li><li>En cap cas les entitats gestores de les APEUs en els PAE podran substituir o minvar les compet\u00e8ncies i els serveis municipals que presta l\u2019ajuntament, i especifica les responsabilitats corresponents al consistori i als operadors privats, en relaci\u00f3 als diferents elements inclosos en l\u2019\u00e0rea delimitada.<\/li><li><strong>Impuls i dinamitzaci\u00f3 dels PAEs:<\/strong>&nbsp;La Generalitat, les diputacions, i els consells comarcals duran a termes accions de sensibilitzaci\u00f3, coordinaci\u00f3 amb ajuntaments i entitats gestores, impuls i dinamitzaci\u00f3 dels PAEs, aix\u00ed com la seva classificaci\u00f3 i avaluaci\u00f3, i l\u2019actualitzaci\u00f3 del sistema geogr\u00e0fic d\u2019informaci\u00f3 SIPAE. Aix\u00ed mateix, realitzaran accions de comercialitzaci\u00f3 per visibilitzar la capacitat industrial i log\u00edstica dels pol\u00edgons d\u2019activitat econ\u00f2mica a Catalunya.<\/li><li><strong>Es podran acordar ajuts p\u00fablics a les APEUs dels PAE:<\/strong>&nbsp;Aquests ajuts s\u2019articularan en funci\u00f3 del pressupost previst en el pla d\u2019actuaci\u00f3 de l\u2019APEU en relaci\u00f3 amb la recaptaci\u00f3 fiscal de la zona (IBI m\u00e9s IAE). Si el pressupost \u00e9s inferior al 80% de la recaptaci\u00f3 fiscal, se li concedir\u00e0 una subvenci\u00f3 d\u2019almenys el 5% de l\u2019esfor\u00e7 fiscal comptabilitzat. Si el pressupost de l\u2019APEU \u00e9s superior al 120% de la recaptaci\u00f3 fiscal, la subvenci\u00f3 a atorgar-li ser\u00e0 com a m\u00ednim del 20% de l\u2019esfor\u00e7 fiscal realitzat pel PAE.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Una eina amb 50 anys d\u2019hist\u00f2ria<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El primer BID es va crear el 1969 a Toronto, al Canad\u00e0 i pocs anys despr\u00e9s a Nova Orleans (Estats Units). Entre els anys 80 i 90 es va implantar diferents BIDs a Am\u00e8rica del Nord i el 2004 es va constituir el primer BID urb\u00e0 a Londres. Actualment, n\u2019hi ha m\u00e9s de 2.500 arreu del m\u00f3n, amb una gran implantaci\u00f3 a Alemanya, el Regne Unit, els Estats Units o el Canad\u00e0, entre molts altres pa\u00efsos. A Catalunya, el 2017 es va impulsar una prova pilot als barris barcelonins de Sant Andreu i el Born, el mateix any que l\u2019actual Llei de comer\u00e7, serveis i fires (art. 54 Llei 18\/2017) instava a desplegar la Llei de les APEUs. Amb la llei aprovada avui al Parlament, per tant, es dona compliment al mandat legal previst en la Llei de comer\u00e7.<br \/><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aquesta llei estableix les bases d\u2019un nou model de gesti\u00f3 basat en la col\u00b7laboraci\u00f3 publicoprivada en \u00e0rees de concentraci\u00f3 d\u2019activitat empresarial, ja sigui de car\u00e0cter comercial, tur\u00edstic, industrial i\/o de serveis. La llei tamb\u00e9 inclou especialitats de la creaci\u00f3 i gesti\u00f3 de les APEUs a Pol\u00edgons d\u2019Activitat Empresarial (PAEs), per tal d\u2019adaptar les APEUs a&#8230;<\/p>\n<p class=\"more-link\"><a href=\"https:\/\/www.ube.cat\/web\/2020\/12\/19\/el-parlament-aprova-la-llei-de-les-apeus-una-eina-de-promocio-i-millora-de-la-competitivitat-de-les-arees-economiques-basada-en-la-col%c2%b7laboracio-publicoprivada\/\" class=\"themebutton\">Read More<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3994,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[13],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/20120725-160751.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9FdUF-13G","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4072"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4072"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4072\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3994"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4072"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4072"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ube.cat\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4072"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}